The deficiencies of the emergency action planning for dams in Brazil / As deficiências do plano de ação emergencial das barragens no Brasil (texto conta com a versão em português no link PDF)

José Adércio Leite Sampaio

Resumo


Abstract: The Emergency Action Planning for Dams (EAP) is an instrument of the National Dam Safety Policy, by legal imposition. Brazilian law, regarding the content of the EAP is in accordance with international guidelines on the subject, requiring a number of strategies, actions and procedures, based on scenario studies that minimize or neutralize the impacts caused by the breach of a dam. The EAP fails, however, when it does not prescribe adequate control mechanisms of such content. Confidence in the righteousness of the entrepreneur, or his fear of a sanction, may charge a high price in case of accident or disaster with avoidable human, economic and environmental losses.

Keywords: Emergency Action Planning for Dams; dam safety; right to an ecologically balanced environment

 

Resumo: O Plano de Ação Emergencial (PAE) é instrumento da Política Nacional de Segurança de Barragem, por imposição legal. A legislação brasileira, no tocante ao conteúdo do PAE, está em sintonia com os parâmetros internacionais sobre o assunto, exigindo uma série de estratégias, ações e procedimentos, baseados em estudos de cenários, que minimizem ou neutralizem os impactos gerados pelo rompimento de uma barragem. É falha, porém, quando não prescreve mecanismos adequados de controle desse conteúdo. A confiança na boa fé do empreendedor, ou no seu temor da sanção, pode cobrar um preço alto em caso de acidente ou desastre com perdas humanas, econômicas e ambientais evitáveis.

Palavras-Chave: Plano de Ação Emergencial; segurança de barragem; direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado


Palavras-chave


Plano de Ação Emergencial; segurança de barragem; direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado

Referências


ALMEIDA, A. Betâmio de; FRANCO, A. BENTO. Modeling Dam Break Flow.I n CHAUDHRY, M. Hani; MAYS, Larry W. (eds). Computer Modeling of Free-Surface and Pressurized Flows. Dordrecht: Kluwer, p. 343-373, 1994.

ALMEIDA, A. Betâmio; VISEU, Teresa. Dams and Safety Management at Downstream Valleys. Rotterdam: Balkema. 1997.

BRASIL. Departamento Nacional de Produção Mineral. Portaria n. 416, from 03/09/2012b. Available: http://zip.net/brs6H7. Accessed 16 February 2016.

BRASIL. Departamento Nacional de Produção Mineral. Portaria n. 526, from 11/12/2013. Available: http://zip.net/bgs7h2. Accessed 5 February 2016.

BRASIL. Lei n. 12334, from 20/09/2010. Available: http://zip.net/bts8dV. Accessed 15 February 2016.

BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Conselho Nacional de Recursos Hídricos. Resolução n. 143, from 10/07/2012a. Available: http://zip.net/bds698. Accessed 15 February 2016.

BUREAU OF RECLAMATION. A Procedure for Estimating Loss of Life Caused by Dam Failure. Denver: Dam Safety Office, 1999.

CHAUDHRY, M. Hanif. Open-Channel Flow. New York: Springer, 2008.

COLLISCHONN, Walter; TUCCI, Carlos E.M. Análise do Rompimento Hipotético da Barragem de Ernestina. Revista Brasileira de Recursos Hídricos, v. 2, n. 2, p. 191-206, 1997.

DRESSLER, Robert F. Comparison of Theories and Experiments for the Hydraulic Dam-Break Wave. Proceeding of International Association of Hydrological Sciences, v. 38, n. 3, p. 319-328, 1954. Available: http://zip.net/bds7Yj. Accessed 18 February 2016.

ESTADOS UNIDOS. Federal Emergency Management Agency - FEMA. Federal Guidelines For Dam Safety: Emergency Action Planning For Dam Owners. [S.L]: Interagency Committee on Dam Safety, 2004.

ESTADOS UNIDOS. Federal Emergency Management Agency - FEMA. Homeland Security Exercise and Evaluation Program – HSEEP. April 2013. Available: http://zip.net/bns7Nd. Accessed 15 March 2016.

FRANCO, Carlos Sérgio S.P. Segurança de Barragens: Aspectos Regulatórios. Dissert. Mestrado. Goiânia: UFGO, 2008. Available: http://zip.net/bps8b4. Accessed 1 April 2016.

FREAD, D. L. The Development and Testing of a Dam-Break Flood Forecasting Model. In: Proceeding of Dam-Break Flood Modeling Workshop. Washington, DC: US Water Resources Council, p. 164-167, 1977. Available: http://zip.net/bts777. Accessed 15 April 2016.

IERVOLINO, M.; LEONARDI, A.; SOARES-FRAZÃO, S.; SWARTENBROEKX, C. ZECH, Y. 2D-H Numerical Simulation of Dam-Break Flow on Mobile Bed with Sudden Enlargement. In DITTIRCH, A.; KOLL, K.; ABERLE, J.; GEISENHAINER, P. (eds.). Proceedings of the International Conference on Fluvial Hydraulics - River Flow 2010, Braunschweig, Germany, 8-10, p. 569-575. Available: http://zip.net/bws63D. Accessed 4 April 2016.

JANSEN, Robert B. Dams and Public Safety. Washington, DC: United States Department of the Interior, Water and Power Resources Service,1980.

MACCHIONE, Francesco; MORELLI, Maria A. Practical Aspects in Comparing Shock-Capturing Schemes for Dam Break Problems. Journal of Hydraulic Engineering, v. 129, n. 3, p. 187-195, 2003.

MORRIS, M.W., GALLAND, J.C.. Dambreak Modelling – Guidelines and Best Practice, Conclusions from the CADAM Concerted Action Project, January 2000. Available: http://zip.net/bts79Y. Accessed 16 March 2016.

SCHÄUBLE, Holger; MARINONI, Oswald; HINDERER, Matthias. A GIS-based method to calculate flow accumulation by considering dams and their specific operation time. Computers & Geosciences, v. 34, n. 6, p. 635-646, 2008.

SILVEIRA, João Francisco A.; MACHADO, José Augusto de. A Importância de Implementação de Planos Emergenciais para as Barragens à Montante de Centros Urbanos.Comitê Brasileiro de Barragem, XXVI Seminário Nacional de Grandes Barragens, Goiânia, 11-15 April 2015. Available: http://zip.net/bcs7zZ. Accessed 15 April 2016.

SYLVESTRE, P., SYLVESTRE, J. FLDWAV Application: Transitioning from Calibration to Operational Mode. Maryland: MWS, 2002.

UEMURA, Sandra. Instrumentos de Avaliação e Gestão de Impactos Gerados pela Ruptura da Barragem. Dissertação de Mestrado. São Paulo: USP/Politécnica, 2009. Available: http://zip.net/bys70G. Accessed 13 April 2016.

VEESAERT, Chris; CARDIA, Ruben J.R.; TSUZUKI, Ana Laura L.Z. Segurança de Barragem – Questão de Responsabilidade. Comitê Brasileiro de Barragens. XXVI Seminário Nacional de Grandes Barragens, Goiânia (GO), 11-15/4/2005. Available: http://zip.net/bfs5YH. Accessed 1 April 2016.




DOI: https://doi.org/10.18256/2238-0604/revistadedireito.v12n2p7-17

Apontamentos

  • Não há apontamentos.